备受关注的深圳都市圈范围正式明确，惠州“融湾入圈”的发展格局进一步清晰。

4月25日，广东省政府正式公布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中强调，构建现代化都市圈体系，并明确深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分。这是以广东省政府名义印发的公开文件中首次公布深圳都市圈的范围。

广东省城镇化空间格局示意图。

推动深莞惠建设跨区域产城融合组团

此次发布的广东省“十四五”规划纲要在“优化城镇化空间布局”的章节明确提出，优化“一群五圈”城镇空间格局，增强中心城市和城市群、都市圈经济和人口承载能力及资源优化配置等核心功能，提升城市品质，加快形成以城市群为主要形态的增长动力源。

南方日报、南方+“大都市圈”留意到，在构建现代化都市圈体系方面，该纲要明确，培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，强化都市圈内市政基础设施协调布局，推进都市圈内城市间产业分工协作，强化生态环境共保共治，推进公共服务共建共享。增强广州、深圳中心城市能级，积极发挥核心引擎功能，辐射带动广州、深圳都市圈内城市加快发展。

值得关注的是，该纲要在五大都市圈建设重点的专栏中，列出了广东五大都市圈的范围。其中，深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分。

深圳都市圈接下来如何建设发展？该纲要提出，充分发挥深圳核心城市带动作用，进一步拓展深圳发展空间。推动深莞惠一体化发展，加强三市基础设施规划建设统筹协调，建设跨区域产城融合组团。推进河源、汕尾主动承接核心城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸，加快吸引现代要素流动集聚，打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新型都市圈。

厦深高铁经过惠州南站。南方日报记者 梁维春 摄

惠州全力支持深圳都市圈建设

去年6月，广东省发展改革委公布的《广东省开发区总体发展规划（2020—2035年）》提到，推动广州都市圈（包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关）、深圳都市圈（包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾）、珠江口西岸都市圈深度融合。广州、深圳两大都市圈的大致范围明确，经南方日报、南方+报道后引发广泛关注。

此次广东省政府进一步明确了各都市圈的范围，除了涉及的地市，还具体划分了是地市的全域还是都市区部分。比如深圳都市圈包括深莞惠3市的全域和河源、汕尾两市的都市区部分。

根据国家发展改革委2019年2月出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。分析人士认为，此次广东省公布的深圳都市圈的范围，不是像过去深莞惠经济圈（3+2）中5个地级市的全域叠加，而且更加遵循1小时通勤圈的空间距离的原则，更加有利于都市圈的一体化、同城化发展。

去年12月底发布的《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，制定实施深圳都市圈发展规划，以深莞惠大都市区为主中心，以深汕特别合作区、河源都市区、汕尾都市区为副中心，形成中心引领、轴带支撑、圈层联动的发展格局。协同东莞、惠州强化临深片区产业、基础设施、公共服务等优化布局，共同打造具有全球竞争力的电子信息、人工智能等世界级先进制造业产业集群。（详见《以深莞惠大都市区为主中心！深圳“十四五”规划建议6提都市圈》）

“‘双区’建设是总书记和党中央部署的重大国家战略，惠州作为粤港澳大湾区重要节点和深圳都市圈重要成员，全力支持、积极融入既是我们鲜明的政治态度，也是惠州发展的必然抉择。”今年2月25日，惠州市委十一届十一次全会报告强调，要找准惠州在“双区”建设中的定位，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，为惠州高质量发展持续注入强大动能。

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盘点近期惠州有关融入“双区”建设的动作

1、举行深圳-惠州产业协同创新对接交流会

4月20日，惠州市委书记、市人大常委会主任胡洪带队到深圳调研有关企业并参加深圳-惠州产业协同创新对接交流会。本次对接会共有72宗来自大湾区的项目签约，投资总额逾860亿元，涉及高端装备制造、电子信息、医疗器械等多个领域。（详见《深惠产业加强协同创新！胡洪带队前往深圳调研交流》）

2、深莞惠三市市长齐聚深圳参加深圳都市圈城际铁路建设指挥部会议

4月2日，深圳、惠州、东莞三市市长齐聚深圳，召开深圳都市圈城际铁路建设指挥部第一次工作会议。深圳都市圈2022年前拟开工城际铁路10个项目，总建设里程约351公里，总投资约1872亿元。其中，多条经过惠州，包括深惠城际坪地至仲恺西段、深惠城际仲恺西至惠城南段、莞惠城际小金口至惠州北段。《详见《1872亿元！深圳都市圈10个城际铁路项目要来了，多条经惠州》）

3、惠州市政府工作报告首提融入深圳都市圈

3月1日，惠州市市长刘吉在市政府工作报告中提出，积极融入粤港澳大湾区城市群和深圳都市圈，深化与港澳广深等大湾区城市合作。这是惠州市政府工作报告中首次明确提出融入深圳都市圈。报告中还5次“点名”深圳，主要涉及基础设施互联互通。（详见《首提融入深圳都市圈！惠州政府工作报告5次“点名”深圳》）

4、惠州“十四五”规划建议提出积极参与深圳都市圈建设

1月5日公布的《中共惠州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》提出，积极参与深圳都市圈建设，探索共建深莞惠区域协同发展试验区，加快形成优势互补高质量发展区域经济布局。主动对接深圳路网规划，强化与深汕特别合作区的通勤，构建深惠快速联通、相互协同的立体交通格局。主动承接深圳科技创新资源，力争成为粤港澳大湾区科技创新成果转化基地。继续承接深圳优势产业溢出，支持深圳拓展高质量发展空间。学习借鉴深圳综合改革试点经验。（详见《参与深圳都市圈建设！惠州“十四五”规划建议15次提到大湾区》）

（原标题《省政府首次公布！惠州全域“入圈”深圳，推动深莞惠一体化》）

编辑 刘桂瑶  审读 吴剑林  审核 范锦桦 曹亮