“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。

作为直面群众的基层一线，坪山区马峦街道在区委区政府的坚强领导下，充分发挥政治引领、法治保障、自治强基、智治支撑的作用，牢固树立全周期意识，全域推进党建引领住宅小区和城中村基层智治，着力破解城市治理承压明显、优质空间载体不足、基层党组织弱化等顽症难题，加快推动城市基层治理体系和治理能力现代化，努力探索符合超大型城市特点和规律的治理新路子，为创新坪山建设夯实社会基础、巩固群众阵地、提供优质空间载体、优化营商环境。

聚焦政治引领，以全周期管理意识推动基层治理

小区是居民居住生活的基本单元，是基层治理的关键一环。对此，马峦街道创新实施“支部建在小区”治理模式。以“支部建在小区”为突破口，全力推进“以社区党委为核心、居委会自治为基础，党支部、业委会、物业公司三大平台协同共治”的社区治理模式，打通基层治理最后一百米。

据悉，马峦街道对辖区11个已入住、4个将入住、3个在建小区，及10余个城市更新项目全周期管理，均纳入“一委一居三平台”治理模式，形成支部、业委会、物业公司“三平台”同心正向发力格局，构建党领导下政府、社会、居民共建共治的住宅小区治理体系。

记者还了解到，马峦街道正通过全域推广、迭代推进、形成生态“三步走”，打造“支部建在小区”党建引领基层智治示范。

马峦街道还大力推动“党群服务中心+民生诉求系统”改革。街道主动承担区委区政府改革试点任务，充分认识城市基层党建的内在规律，着力突破基层社会治理缺乏整体性、系统性、协同性，法治化、精细化、智慧化水平不高等瓶颈短板，发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的基层社会治理工作新格局，推动维稳型经验治理向人本型社区治理转变。

积极推进城中村物业化改革。城中村是创新坪山高质量发展不可或缺的支撑，是深圳打造最智慧城市的最后一公里。街道按照“党委领导、政府统筹、集体主导、社会参与”模式，引入优质物业服务企业，与社区股份公司成立项目合作公司，实行市场专业力量体系化管理，全面提升城中村管理、服务、环境水平，使物业公司成为基层治理的抓手、服务群众的平台，实现城中村与住宅小区生活品质均等化。

聚焦法治保障，让群众真实感受到公平正义

以良法保障善治。马峦街道依据《深圳经济特区物业管理条例》，针对城中村房屋产权不明晰、存在消亡变数等问题，制定《马峦街道农村城市化社区引入物业服务企业实施方案》，明确物业权属人、物业自治管理机构、准入运营机制等城中村物业化配套机制，引进现代化物业服务企业体系化运营，实行管理、服务、环境一体化运营，形成现代化物业服务和城中村品质跃升的相融互促，以精细化提高管理水平，以品质化提升服务层次，以智慧化增强治理效能，建设城中村法治化治理体系。此外，街道依法指导召开辖区一花园小区2020年业主大会并补选业委会、选聘新物业、制定管理公约，保障群众安居乐业。

建成全市首个社会治理综合服务中心。马峦街道注重运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼，完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加大安全生产、食品药品、城市管理等重点领域执法力度，增强全民法治观念，让法治成为社会治理最响亮的名片。目前，全市首个社会治理综合服务中心在街道落成，街道坪环社区正争创全国民主法治示范社区。马峦街道坚持以人民为中心，发挥基层桥头堡功能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把小矛盾小问题化解在基层、化解在萌芽状态，让服务在居民家门口集成，风险在社区一线化解，问题在城市最末端解决，共识在社会最基层凝聚，夯实社会治理的底部支撑。

聚焦自治强基，画好基层社会共治同心圆

推进基层组织规范化建设。近年来，马峦街道辖区一小区业主不满意物业服务质量，要求更换物业公司的意愿强烈，甚至因此发生纠纷冲突事件，造成负面影响。为破解小区物业服务难题，在街道的指导监督下，小区成功召开业主大会并补选业委会，取得坪山区首张业主大会统一社会信用代码证书，经过业主投票同意招标选聘新物业，并很快完成了更换，赢得了辖区居民群众广泛好评。这就是业主大会和业委会规范运行、充分发挥自治职能、提高服务群众的能力和水平的最直接、最有效的体现。

健全充满活力的基层群众自治机制。再以上述小区为例，该小区业委会依据《民法典》和《深圳经济特区物业管理条例》，制定并经业主大会表决通过了小区《议事规则》、《管理规约》，开设了小区共有资金基本账户，实现了物业管理由“包干制”向“酬金制”的转变，首创红黄牌和五罚离场机制。针对高空抛物、噪音扰民和占用公共资源等破坏小区公共秩序和影响公共安全的行为，小区综合运用公布违约业主信息、要求支付违约金和建议搬离等约束措施，维护小区正常的生活秩序和良好的生活环境。

聚焦智治支撑，推进社会治理体系的智能化再造

完善“智治”基础设施体系。记者了解到，马峦街道以科技为支撑，迭代推进“党群服务中心+民生诉求系统”改革，将社区80%的空间用于服务，整合服务功能区，扩充服务事项，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，完善优化清单事项，形成跨行政层级、跨组织架构、跨行业系统的多维度直连直通集成化格局。街道运用物联网、人脸识别、红外传感、万物互联等技术，推动治安、消防、网格、城管、水电煤气等智能化管理，实现城中村与住宅小区生活品质均等化，让城市运转更聪明、更智慧。

构建“智治”深度应用体系。马峦街道注重把硬件设施的智能化建设上升为重要的治理方式——“智治”，坚持科技引领、应用带动、安全为先，运用最新技术理念，实现社区“民生诉求系统”系统集成，打造“社区大脑”和“云上城中村”，实现对城中村运行的超强感知、公共资源的高效配置、异常情形的及时预警和突发事件的快速处置，从而推进基层社会治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造。

编辑 刘思凡