编者按

东西部扶贫协作是党中央为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部差距、促进区域经济协调发展作出的一项重要战略决策。

2016年以来，深圳牵头负责粤桂扶贫协作，并对口帮扶广西百色、河池两市17县。粤桂扶贫协作连续三年在国家考核中取得“好”等次成绩；今年5月，习近平总书记对深圳对口帮扶的广西环江县毛南族实现整族脱贫作出重要批示，予以充分肯定；11月20日，广西54个贫困县全部实现脱贫出列。

“感恩改革开放、回报全国人民”，深圳始终牢记使命，坚决扛起政治责任、主动担当作为，在粤桂扶贫协作中因地制宜探索出具有深圳特色的扶贫之路，为全国全面高质量打赢脱贫攻坚战贡献深圳智慧、深圳方案。本报今日推出《东西部扶贫协作的深圳样本》专辑，聚焦深圳推动粤桂扶贫协作工作的经验做法。

俯瞰广西河池环江县川山镇塘万村扶贫产业园。

作为广东的母亲河，珠江发源于云贵高原乌蒙山系的马雄山，流经云南贵州后进入广西，汇成浩浩荡荡的红水河，之后汇入西江，奔腾流向珠江三角洲。

两广一家亲，共饮一江水。今年是广东、广西开展扶贫协作的第24个年头，自2016年9月开始，深圳市牵头负责粤桂扶贫协作，并对口帮扶百色、河池两市17县。深圳始终把对口帮扶广西百色、河池作为“分内事”和“家里事”，坚决扛起政治责任、主动担当作为，凝聚深圳力量，认真落实党中央决策部署和广东省委工作部署，以先行示范标准全力支持广西攻克贫困堡垒。

广东省第二扶贫协作工作组组长邝兵表示，今年以来，面对新冠肺炎疫情的“加试题”，工作组在扶贫工作中融入特区精神、特区经验、特区做法，积极推动复工复产和劳务协作、创新探索消费扶贫新模式、加大招商力度实施产业帮扶、发动社会力量帮扶贫困村，助力广西啃下挂牌督战最后的“硬骨头”。11月20日，广西54个贫困县全部实现脱贫出列。

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彰显深圳担当

挂牌督战既投“重金”又派“重兵”

对口帮扶广西百色、河池，是党中央、广东省委交给深圳的重大政治任务。深圳市委市政府高度重视，近三年来，市委常委会会议、市政府常务会议先后50余次研究扶贫工作，市领导多次赴广西调研，一线对接工作、解决问题。

放学后，社工在八仙安置新区爱心图书角指导孩子做作业。

今年初，面对剩下的6个贫困县、326个贫困村、9.3万贫困人口，深圳持续压实责任，先后出台《关于建立健全扶贫工作机制的意见》及《关于做好百色市、河池市扶贫协作挂牌督战有关工作的通知》，对各项工作进行全方位强化。

通过明确市委书记、市长对脱贫攻坚负总责，由市领导挂点百色、河池17个县280个贫困村，实现挂点督战全覆盖，督战任务进一步压实，推动形成了市、区、街道、社区责任共担、主动出战，群团组织、国有企业、民营机构、社会组织广泛参与、合力攻坚的帮扶格局。

作为全国少数民族人口最多的省份，广西脱贫任务艰巨。为此，深圳既投入“重金”，又派出“重兵”。据统计，自对口帮扶广西百色、河池以来，深圳累计投入46.65亿元，其中财政资金33.13亿元、社会帮扶资金13.52亿元；累计选派干部95名、专业人才2000多人次；累计实施帮扶项目超过1000个，“千亩千户”红心猕猴桃产业园、“贷牛还牛”等一批项目建成并实现稳定分红，百色深圳小镇、深巴大健康试验区、东兰龙华高科技产业园等一批示范项目建设提速提效。

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聚焦民生之本

精准打好教育医疗住房“三保障”

“学校原先叫老乡家园第一小学，今年更名为‘南山实验小学’。”田阳区教育局副局长农梅花说，南山实验小学是易地搬迁安置点老乡家园的配套学校，以解决搬迁群众子女的入学问题，基础设施投入5000多万元，其中深圳市南山区援建资金就达到2900多万，“学校的硬件设施是全区最好的，老师也都是来自全区的年轻骨干，给孩子们一个好的起点。”

八仙产业园祥云电子科技有限公司的耳机装配生产线。

深圳始终坚持以人民为中心的发展理念，立足解决贫困群众最关心最直接最现实的问题，把80%以上资金用于民生项目，围绕“两不愁三保障”目标要求精准发力，切实提升对口地区群众的获得感和幸福感。

据统计，深圳先后修建道路560公里，支持危房改造1.87万户，建造石漠化地区饮水设施近2500个，助力约100万贫困人口的解决出行、住房和安全饮水问题；建设修缮镇、村学校及幼儿园142所；资助贫困学生超过9130人；建设乡镇（含村）卫生室、养老院184个。

在百色市德保县，南山区帮助德保县人民医院援建血液透析室，解决了当地血透患者舟车劳顿到市级以上的医疗机构诊治之苦。同时，针对德保县的医疗短板，先后派出40余名深圳医疗专家开展传帮带。德保县人民医院医生黄莲慧说：“以前对小儿麻醉手术感到恐慌，在蛇口人民医院郝畅医生的指导下，如今也能得心应手了。”

在河池市大化县，宝安区聚焦群众饮水困难问题，全力推进饮水安全工程。“以前群众在缺水时都要走很远的山路去挑水、背水。”大化县七百弄乡乡长韦勇臻说，近两年来，宝安区帮扶七百弄乡援建了318个家庭水柜和20余个集体水柜，这些水柜配套沉沙过滤池以及消毒设备，帮助解决饮水及安全问题。

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筑牢发展之基

市场化导向做大做强两地产业合作

“去年营业额900万元，今年搬过来八仙产业园，已经达到2000万元，产值和员工总数都提高了。”祥云电子科技有限公司总经理蓝振稳说，公司主要生产耳机等电子类产品，今年5月粤桂扶贫项目八仙产业园投入使用，公司作为第一家企业进驻，目前产业园附近正规划建设都安高铁站，未来货物运往珠三角地区将由过去24小时压缩至8小时。

八仙产业园。

发展产业是实现脱贫的根本之策。在推动粤桂扶贫协作过程中，深圳始终坚持市场化导向促进合作、协作，以当地所需、深圳所能，从劳务协作到技能培训，从产业转移到产业共建，实现协作共赢双向造血、活血的长久之计。

据统计，自2016年以来，深圳先后支持广西百色、河池建设73个产业园区，引导入园企业96个，夯实了贫困县的产业发展基础；积极引导193家企业到百色、河池开展扶贫，受益贫困人口15万人，直接带动就业1万余人；援建扶贫车间197个，安排家门口就业1.38万人，范围覆盖624个贫困村。

作为劳动力转移就业的主要省区，外出务工是广西群众收入的主要来源，而深圳等珠三角城市产业发达、市场用工需求旺盛，成为劳动力就业首选。为此，举办劳务协作培训班1526期，培训贫困人口5.8万人；帮助6.27万贫困人口在广东稳定就业，1271名贫困学生就读职业学校。

今年，新冠肺炎疫情突如其来，导致广西贫困地区劳动力外出就业受阻，面临返贫危机，与此同时深圳等珠三角城市众多企业面临复工复产“用工难”问题。为此，广东省第二扶贫协作工作组一手抓疫情防控，一手抓复工复产，按照统一组织、统一体检、统一免费包车、统一防护保障、统一跟车服务的五原则，积极开通“点对点”专车、专列，并成立首个粤桂扶贫劳务协作服务中心，利用“互联网+”优化劳务协作模式。

据统计，今年以来工作组共组织专列21车次、专车1597车次，点对点运输务工人员返粤复工务工，总计74898人，其中建档立卡贫困人数28572人，占比38.15%，为广东重点企业复工复产提供了劳动力支撑。

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创新消费扶贫

以资源优势对接市场需求构建长效机制

“‘圳品’是一个高标准的要求。通过‘圳品’认证，打通了我们环江沃柑销往深圳市场的途径，对我们的销售有很大的好处。”广西河池环江县川山镇塘万村扶贫产业园管理人员覃克瑶说，今年园区大部分果树开始挂果，目前计划在2021年元月开始收果，“采摘之后拉到县城配套的加工厂进行打包装箱，然后就可以发往深圳。”

消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场。深圳平均每天消耗7300吨蔬菜、2300吨水果、4200吨肉类、490吨禽蛋、5480吨口粮，这些农产品95%以上依靠市外生产和供应，而山清水秀生态美的八桂大地则有着良好的农产品种养殖条件，具备“圳品”评价的优良潜质和基础。

为保障消费扶贫可持续发展，深圳因地制宜、因势利导将广西优质自然资源与深圳的资金、技术、管理、市场优势结合起来，逐步构建了好机制、好产业、好产品、好渠道“四个好”的消费扶贫模式，先后推动2批28个广西农产品评为“圳品”，进入深圳乃至粤港澳大湾区市场，形成良好的品牌效应和稳定的市场供给。

针对贫困地区农产品“有产无量”问题，深圳以农产品供深基地合作为切入点，积极鼓励引导农业龙头企业到广西投资发展，推动当地特色农业发展，计划3年时间里与广西农业部门联合共建30个以上农产品供深基地，以规模化建设供应源源不断的农产品。

在建设供深基地的同时，深圳加强推行产品标准化建设，做到“四个统一”（统一质量标准、统一加工要求、统一包装标志、统一品牌销售），并帮扶建设冷链物流等配套设施。据统计，今年以来，粤桂扶贫协作资金累计投入2.2亿元支持广西建设农业田头冷藏、清洗、分拣、包装、冷链冷库等基础设施。

同时，深圳着力发挥消费市场的绝对优势，把拓宽销售渠道放在首位，构建线上线下立体式全方位销售供应网络，通过制定消费扶贫“1+1+N”文件，打造“1+10”市区两级消费扶贫中心，设立160个消费扶贫专馆专区，帮助扶贫农产品进入大市场、卖出好价钱。今年以来，广西百色、河池两市扶贫产品占深圳采购对口帮扶地区总额的46.1%，远高于其他地区。

果农悉心打理沃柑。

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凝聚社会合力

引导各方力量奏响脱贫攻坚“大合唱”

“乡村的生活与城市社区不一样，许多搬迁群众刚住进易地扶贫安置小区时，家里依旧养鸡养鸭，他们原来的生活关系也被打乱，需要进行一些心理疏导。”宝安区扶贫协作驻都安社工服务站负责人周启明说，2019年5月以来，宝安区引进专业社工资源参与脱贫攻坚，开展贫困群众救助帮扶、促进易地搬迁贫困群众融合适应、贫困群众脱贫能力建设、儿童关爱保护、培育当地社会工作发展等服务，有效增强脱贫的稳定性与可持续性。

脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。习近平总书记指出，要“动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”。

“民营企业和社会组织的结对帮扶能够锦上添花，为打赢脱贫攻坚战起到了重要的助力作用。”邝兵表示，在政府帮扶资金基础上，民营企业和社会组织可以充分利用资金、人才、技术、市场优势，推动产业扶贫、消费扶贫等项目。

今年，面对广西最后的“贫困堡垒”，广东省第二扶贫协作工作组积极动员社会力量，先后组织124家有意愿、有能力的民营企业和社会组织，按照不同贫困程度，实行“一对一”或“多对一”结对帮扶，实现对广西48个挂牌督战村结对帮扶的全覆盖——

万科定向捐赠1.5亿元用于挂牌督战村和挂牌督战县；平安集团结对新安村，帮扶实施24个项目，并用金融科技保障贫困村种养殖产业；腾讯公司与大崇村结对，帮助打造“龙布日出”文旅品牌，激活了大崇村可持续发展的新引擎。

深圳市质量协会牵头成立深圳市社会组织广西扶贫联盟，深圳社会组织总会也组织16个副会长单位奔赴广西，组成“深圳市社会组织总会广西扶贫联盟”，通过发挥社会组织产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，推动各平台公司、企业近万家，凝聚社会合力发挥更大的帮扶“化学反应”，奏响脱贫攻坚“大合唱”。

编辑 王雯