“40年来，从最初22人的统计队伍到市、区、街道、社区四级统计组织体系，从寥寥几种门类的统计到涵盖25项报表制度、三大周期性普查等的统计调查体系，从珠算盘、计算器到‘四大工程’、智慧统计等现代智能统计生产方式，深圳统计事业的发展经历了许多次从0到1的裂变。”深圳市统计局党组书记、局长郭驰近日在接受本报记者专访时表示，市统计局将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市委六届十七次全会相关部署要求，不断提高统计数据质量和监测预警水平，为深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供坚强的统计保障。

明年发布第七次人口普查主要数据公报

记者：统计工作离普通市民并不遥远，眼下正在开展的全国第七次人口普查就是一项涉及千家万户的“大国点名”工程，请问目前这一工作在深圳的进展如何？

郭驰：人口问题是一个全局性、战略性问题。目前进行的第七次全国人口普查是我国在新时代开展的一次重大国情国力调查，是党和国家工作中的一件大事。通过普查，可以查清人口数量、结构、分布等情况，把握人口变化趋势特征，为完善人口政策、制定经济社会发展规划、推动高质量发展提供准确统计信息支持。

市委书记王伟中、市长陈如桂先后参加了人口普查现场登记，对我市人口普查工作进行了再动员，这都极大鼓舞了全市人民和普查人员。目前我市已高质量完成开展短表、长表扫码登记和入户登记以及阶段性验收、比对复查工作，通过国家事后质量抽查，得到国务院人普办高度肯定。

开展人口普查，全面查清我市人口数量、结构、分布等方面的最新情况，为科学制定我市“十四五”规划、完善人口发展战略和政策体系、为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供准确统计信息支持。同时，人口普查数据也是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。按照第七次全国人口普查工作进度安排，计划在2021年发布主要数据公报，为社会大众提供统计服务。

这次人口普查工作是在新冠肺炎疫情防控常态化背景下开展的，取得的阶段性成果来之不易，是上级领导大力支持、各级部门全力配合、广大群众积极参与、普查人员辛勤付出的结果。全市每个家庭和每位居民积极响应号召，热情敞开家门，奉献时间精力，提供真实情况，展现出特区人民强烈的社会责任感。全市7万名普查指导员和普查员（以下简称“两员”），奔波于大街小巷，出入于千家万户，辛勤奉献，严谨细致，展示出了特区干部强烈的使命感。特区新闻工作者全情投入，深入一线，多视角、全方位、高密度进行宣传报道，为人口普查顺利开展营造了良好的舆论氛围。在此，对大家的支持、配合和付出，表示衷心的感谢！

此次普查工作中，也有部分市民在积极配合的同时，对个人信息安全也比较关心，这也是我们普查工作重点关注的问题。为了保证信息安全，我们严格按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。首先，从数据源头来看，普查员在开展普查工作前，都签订了保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。其次，在数据传输过程中，这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中，建立了完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全。

充分发挥统计监测预警功能

记者：统计是国民经济的“晴雨表”，市统计局是如何强化统计监测预警功能，为构建新发展格局提供优质统计服务？

郭驰：统计是一项重要的综合性基础性工作，是宏观调控和科学决策的重要依据。习近平总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出重要指示批示，精辟阐释了统计事业的发展方向、担负的责任使命，就深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性等作出一系列重大决策部署。伟中书记要求全市统计部门深化改革、锐意进取，牢牢守住真实客观底线，不断提升统计能力和统计数据质量，为市委和市政府科学决策提供更加坚实的数据基础。

统计表面看是数字，数字背后是政治。数字体现的是方针、反映的是政策、承载的是责任、影响的是决策。统计系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，落实市委市政府的决策部署，用真实的数据全面及时准确反映当前经济活动情况，为党委和政府科学决策提供依据。面对新冠疫情带来的严峻考验和复杂多变的外部经济环境，我们第一时间开展疫情对经济影响的预警监测分析工作。在疫情暴发的初期每周一期，共向市委财经委报送12期监测分析报告，及时研判经济运行情况，提出尽快复工复产意见建议，推动出台“惠企十六条”，及时反馈政策落实情况，有力促进全市经济复苏向好。

一年来，我市有效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行态势持续向好，呈现恢复快、韧性好、结构优、活力强、效益高等特点，增速持续回升。经济增速逐季好转，2020年上半年GDP在一线城市率先实现正增长，前三季度GDP总量达到19786.98亿元，增速进一步提高到2.6%，继续领先其他一线城市。现代服务业和先进制造业加速发展，去年前三季度增加值分别为9450.41亿元和4493.01亿元，分别占服务业比重75.9%，占工业比重67.2%，分别同比增长6.4%和3.6%，明显高于全市经济平均增速，经济结构不断优化。新企业数量快速增长，前三季度“四上”企业4.26万家，同比增长14.5%。规上工业利润1983.95亿元，同比增长10.2%，增速高于全国12.6个百分点。

2020年深圳市GDP增长情况图

2020年前三季度深圳第一、二、三产业结构图

2019-2020年深圳规模以上工业增加值增速

争创统计现代化改革的先行示范区

记者：40年时间，深圳地区生产总值从1980年的2.7亿元增至2019年的2.7万亿元，年均增长20.7%。经济的大体量意味着海量的数据，统计工作任务加重的同时责任更重。尤其是新常态下，统计工作如何创新发展？

郭驰：中央经济工作会议强调，要以改革创新为经济社会发展的根本动力。不久前，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会，充分肯定和高度评价了深圳40年来改革创新取得的辉煌成就，同时也对新时代经济特区的创新发展提出了新的目标和要求，充满了对特区改革发展的厚望和重托，凝聚了总书记对特区事业的关心和关注。听了习近平总书记的讲话，我们都深受鼓舞、倍受感动，我们要在更高起点、层次、目标上推动深圳统计改革创新，创造更多可复制、可推广的统计制度创新成果，为深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供坚强统计保障。

深圳是改革开放的窗口和试验田，作为深圳统计部门，我们努力打造统计改革创新的“高产田”。2020年深圳市统计局承担国家、省、市统计改革创新任务11项，其中国家局任务3项、省局任务3项。这些创新改革包括：开展“数据生产要素统计和核算”创新研究、数字经济统计方法制度研究、深圳新兴金融行业统计指标体系研究、时尚产业统计分类标准创新研究等。其中数据生产要素统计核算是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》中明确授权深圳开展的任务，将为建立健全数据生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，打造粤港澳大湾区大数据中心等“双区”建设提供有力的统计制度支撑。

目前这项工作已通过专家论证，初步形成了“三个一”的研究成果：即一份数据生产要素统计核算研究报告、一套数据生产要素统计报表制度、一套数据生产要素纳入GDP核算方法。2021年将在深圳市南山区进行试点，2022年在深圳全市进行推广试点。

发展成就

坚守真实准确底线 提高统计数据质量

统计是服务经济社会发展的重要基础性工作，是进行宏观调控的重要依据。追求统计数据的真实准确，不断提升统计数据的质量，是统计结果更好服务于经济社会发展决策需要的重要基础和前提。深圳市统计局始终坚守真实准确的统计底线，确保统计数据客观真实地反映我市经济社会发展的结构、质量、效益、效率，充分发挥统计指标的“风向标”“导航仪”作用，为市委市政府科学决策提供准确数据支撑。

推动统计法治制度健全完善。按照国家、省统计局的要求，制定印发《深圳市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制（试行）》，全面落实统计机构领导责任制、统计人员工作责任制和问责制。建立统计数据质量追溯和问责机制，明确市区两级分专业、分岗位数据质量责任制度。积极推动《深圳经济特区统计条例》修订纳入深圳市人大常委会立法第七个五年规划，进一步推动统计法治建设。通过织密系列统计法治制度，为提高统计数据质量提供制度遵循，为统计数据质量保驾护航。

加强统计法治宣传和培训。牢牢抓住“关键少数”，加强对各区、各部门领导干部《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督查规定》以及《统计法》《统计法实施条例》的宣讲力度，开展我市统计违纪案件警示教育，增强领导干部依法统计依法治统的自觉性。以统计调查对象为主体，加强宣传统计法律法规，引导调查对象支持配合统计工作，实事求是报送统计数据。充分利用各专业处召开统计年定报业务培训会、第七次全国人口普查业务培训会等契机开展统计法律法规知识培训，每年培训企业统计员约4万人次，不断夯实统计法治基础建设，充分发挥了统计法治建设在维护统计工作秩序，规范统计业务流程，提升统计服务水平，提高统计数据质量等方面的重要作用。通过微信、微博等新兴媒体，将统计法律知识通过微视频、动漫等公众喜闻乐见的形式传播出去，进一步提高企业、群众依法统计意识，使之树立统计数据质量责任意识，努力营造全社会尊法、守法、学法、用法的良好统计生态。

加大统计执法监督力度。全面深入推进“两防”（防弄虚作假、防少报漏报）工作。通过重点检查、“双随机”抽查等方式，对地方、部门和统计调查对象履行统计法律法规情况进行监督检查。严格依照统计法律法规和行政处罚自由裁量标准对虚报、瞒报、少报、漏报等统计违法行为进行查处，严肃问责统计造假责任单位和责任人，严格按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》追究统计违纪违法责任人的党纪政务责任。聚焦统计数据质量管理存在的突出问题，通过自查自纠、督促检查、整改落实等方式开展统计造假专项整治工作。在全市范围内组织开展防范和惩治统计造假自查自纠工作，制定《深圳市防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作方案》，积极推动各区、各有关部门、市区统计部门以开展防范和惩治统计造假弄虚作假自查自纠工作为契机，把整改和深化标本兼治有机结合起来，倒查制度缺陷，加强制度建设，切实筑牢保障数据质量的长效机制。通过扎实且富有成效的统计执法监督工作，不断提升我市统计数据质量。

强化统计信用管理。贯彻落实国家统计局《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》，建立健全企业统计信用信息、统计从业人员统计信用信息认定、公示制度，依法依规对统计严重失信企业和统计从业人员进行公示，并纳入部门联合惩戒。这样可以有效防止个别地方和部门干预企业独立真实报送统计数据，个别企业不抵制、不反对干预本企业依法独立报告权益，或者为了争取贷款、争创名牌、享受政策优惠等，虚报瞒报统计数据谋求自身利益，从源头上提高统计数据质量，提高政府统计公信力，为社会公众参与经济社会活动提供可靠信息。

未来愿景

深圳将积极改革谋划发展

率先建立现代化统计调查体系

“在‘十四五’期间，深圳市统计局将积极改革、谋划发展，总体目标是：做全国统计现代化改革先行示范区，率先建立现代化统计调查体系，在统计制度、统计方法、统计指标、统计手段、统计产品等五个方面实现现代化。”深圳市统计局党组书记、局长郭驰向记者表示，从具体目标看，要努力成为统计方法制度改革前沿、统计质量城市典范、统计法治城市示范、统计信息化先锋、统计人才高地。实现上述目标，市统计局将把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，做好以下三大战略：

一是依法治统战略。统计数据质量是统计工作的生命，是充分发挥统计职能作用的前提和基础。要切实提升统计数据质量，不断增强抓好数据质量的担当意识、责任意识、使命意识和风险意识。要构建完善的统计数据质量控制体系，建立统计数据质量责任制和问责制，自觉接受全社会、各部门和新闻媒体的监督，引导领导干部树立正确的政绩观，牢牢守住统计数据质量生命线。要加强统计法治建设，认真贯彻执行《统计法》，既要防止弄虚作假，又要防止少报漏报，建立健全防范惩治责任体系、统计信用体系，加强统计执法队伍建设，全面推进依法治统。

二是科技兴统战略。市统计局要打造国内一流、国际领先的智慧统计平台，包括统计生产平台、管理平台、服务平台。平台将全面引入大数据、云计算、人工智能、知识图谱、区块链等新技术，推动深圳智慧城市、数字政府建设，实现产业经济发展，促进统计能力的提升，最终是要实现“三个创新”（即统计方法制度创新、数据采集手段创新、知识体系创新）和“三个提升”（即统计数据质量的提升、预警预测能力提升、统计服务能力提升），争取在两年内建成覆盖市、区、街道三级机构和3.2万家“四上企业”以及“四下企业”样本企业的智慧统计平台体系，为党委政府、科研机构、社会公众提供优质的统计服务。

三是人才强统战略。统计部门是政治机关。统计部门要深入学习习近平总书记关于统计工作的重要论述，把党的领导贯穿统计工作的全过程和各方面，强化思想理论武装，持之以恒正风肃纪，深入推进政治机关建设，确保党中央和市委市政府各项决策部署在统计部门落细落实。要以党的建设为统领，全面加强党的领导和党组织建设，促进统计党建和业务双融合、双促进，大力加强统计作风建设，深入开展党风廉政建设，防止数字腐败，打造一支政治坚定、作风正派、责任心强、业务娴熟、专业过硬、结构合理的统计专业队伍。

见习编辑 连博