前海e站通服务中心

9月19日，企业登记“秒批”率先在前海试点，首批推出内资自然人有限责任公司设立“秒批”（无人干预自动审批），将企业设立审批时限由一天大幅压缩至几十秒内，同步建立“秒批”质检系统和“登管联动”机制，实现企业开办效率和质量“双提升”。

这只是前海商事制度改革的一项最新案例。近年来，前海持续深化商事制度改革，如率先实现商事登记与商务备案的外商投资“一口受理”、发出全国首张“多证合一、一照一码”营业执照、率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”服务……多项措施有效改善了前海营商环境。经普华永道评估，如果将前海蛇口自贸片区视为一个单独的经济体，2018年度前海营商环境便利度在全球190个经济体中排名第31位（中国整体排名第46位），营商环境国际化、法治化和便利化程度稳居国内第一阵营。

“秒批”开办效率高

“登管联动”双提升

“秒批”服务是一种“无人工干预智能审批”服务，指通过信息共享、自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的系统无人工干预自动审批。一是通过建立经营范围标准化表述用语的数据规范，将经营范围申报由原来的手工填报方式改为菜单选择方式。二是应用全市统一地址库，在商事登记中实现地址信息的精准、规范，同时“秒批”系统与南山区网格化管理系统对接，依托网格化管理模式，实现对自然人有限公司的日常巡查。对于不符合相关法律法规规定的，将依法予以纠正或撤销，由此形成登记与监管的闭环，实现无人工干预的智能审批。

据悉，由于有限责任公司类型较为复杂，经营范围多样，名称鉴别难度大，社会影响面广，为积极稳妥地推进有限责任公司“秒批”改革，按照“以点带面、稳步推进”的原则，首批在具备条件的前海、宝安区、光明区试点。开展内资自然人有限公司设立登记“秒批”业务将大大提升审批效率，符合条件的申请人完成在线申办后，即刻就可获知审批结果。“秒批”上线以后，从原来依靠工作人员逐项对照材料到系统自动审批，不仅在效率上得到大提升，同时也杜绝了在审批过程中自由裁量的人为空间，从根本上避免违法违规审批的可能性。

“秒批”企业进入市场快，事中事后监管也要同步跟上。通过建立市场监管工作网格与社区基础网格的联动机制，形成秒批登记、网格员核查、事中事后监管、巡办联动的“闭环管理”模式，达到为企业提供更加主动、精准、整体式、智能化政府管理和服务的目标。

全国首推“零跑动”

服务港企再升级

今年4月，在“港企直通车”服务模式基础上，在前海率先启动“深港通注册易”，企业注册无需往返香港深圳两地，实现“零跑动”服务香港投资者。7月底，深圳市市场监督管理局正式启动“深澳通注册易”第一阶段在前海蛇口自贸片区试点，服务港企“零跑动”模式拓展到澳门。

前海在探索服务香港投资者方面一直走在全国的前列。2014年，前海建立“港企直通车”服务模式，依托前海e站通服务中心，为港资企业入驻前海合作区提供“一门式、一站式”绿色通道服务；2015年，前海在全国率先实现外资企业商务备案与工商登记“一口办理”。香港投资者从申请到最终领取到营业执照与备案回执仅需两日，为全国最快。为使得港人来深创业投资更为便利，前海管理局联合市市场监管局推出“服务港企，零跑动”模式。该模式依托前海外商投资一口受理平台，借助银行的跨境业务网点，让港人港企足不出港，即可完成备案注册，免除两地奔波之苦。

“深港通注册易”是通过与商业银行合作，试行香港投资者在港委托银行代为办理前海的企业登记及外资备案手续，代办银行根据其委托，按照规定提交网上申请、收取材料并核验投资者信息，传递至其在深圳的分支机构或合作银行，再由深圳银行机构提交至前海e站通服务中心受理，按程序进行商事登记机关登记、商务部门备案。在资料符合要求的情况下，整个企业注册流程无需香港投资者往返香港深圳两地。前海服务香港投资者“零跑动”模式的顺利落地，使得香港投资者注册内地企业的时间进一步缩短，为前海营商环境的优化添砖加瓦；同时通过落实港人商事登记服务前移将前海政务服务延伸到了香港地区；银行也能够为港人办理银行开户以及其他附加的金融服务，切实提升香港投资者的获得感。

自2010年前海合作区成立至2019年8月底，在深圳设立的36700家港资企业中，前海自贸片区入驻的港资企业为11731家，约占深圳市港资企业总量的三分之一，港资企业成为前海开发建设的主力军，前海已经成为深港合作最紧密最成功的区域之一。作为跨境政务改革先行先试的创新之举，“深港通注册易”是落实国家粤港澳大湾区互联互通战略部署，前海进一步优化营商环境、深化深港合作，发挥前海在粤港澳大湾区合作发展中引擎作用的又一有力举措。

“一窗通”升级企业开办服务

为企业提供优良营商环境

前海以企业需求为导向，着力解决开办企业一站式的痛点难点。在前海e站通服务大厅设置前海开办企业“一窗通”服务专区，将企业设立登记、公章刻制、银行开户预约、申领发票、企业社会保险单位参保登记等涉企事项全部归集到“一窗通”平台，着力打造市场监管、公安、税务、社保、银行等部门线上线下互联互通。让各部门业务在物理空间上集中，由e站通配备服务专员，负责企业开办材料综合受理、流转等业务，实现办理营业执照、申领发票、刻制公章、社保登记、银行开户在专区并联办理，1个工作日全部完成。

近年来，前海陆续推出了多项商事制度改革，为企业发展提供优良的营商环境。2013年2月，前海率先推出基于网络应用的政务服务，同年3月，在全国率先推进商事制度改革，降低企业登记注册门槛；2015年5月在全国率先实现商事登记与商务备案的外商投资“一口受理”,创新举措获得韩正副总理的充分肯定；2015年7月1日在全国率先实现企业名称自主申报以及发出全国首张“多证合一、一照一码”营业执照；2016年7月全国率先推进企业专属网页建设；2017年6月全国率先打造跨境缴税多元化平台；2018年6月，开发跨部门协同监管平台，获得国家发改委颁布的“全国信用应用十大实践成果奖”。

今年4月以来，前海在全国率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，实现前海港澳资企业注册零跑动；今年7月全国率先打造以政务服务事项为内容的网络视频课程——“前海e讲堂”；今年8月完成全面升级企业开办“一窗通”平台，设立了开办企业便利化专区，实现企业开办1个工作日内全部办结。

前海将继续坚持为促进创业降门槛、为市场主体减负担、为激发投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，为深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列发挥排头兵作用。

编辑 桂桐