8月23日下午，东莞市召开建设广东省制造业供给侧结构性改革创新试验区暨“拓空间”工作动员部署大会，会议对《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案要点》（下称《方案要点》）进行说明，同时发布首批40多项试点项目。

东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东，东莞市委副书记、市长肖亚非，广东省委改革办专职副主任李军晓等出席会议。

据了解，目前广东省共批准了广州开发区、佛山顺德区、东莞和佛山南海区等 4 个改革创新实验区，其他 3 个实验区的建设主体都只是区一级，全域建设实验区的地级以上市只有东莞。同时，东莞也是全省唯一一个以制造业供给侧结构性改革创新为主题的实验区，肩负着为全省制造业高质量发展探路的重任。

《方案要点》围绕东莞市委、市政府高度重视的产业发展空间严重不足和新旧动能转换还不够充分两大问题，牢牢抓住东莞市当前制造业高质量发展的痛点难点，突出对土地、技术、资金、人才等制造业供给侧方面的要素进行改革，初步提出两大板块共22项重点改革任务。其中，为破解东莞市各镇街（园区）普遍存在的产业发展空间严重不足问题，提出完善“拓空间”发展机制，着力推动土地资源高效配置。如探索建立国土空间规划管理新机制、探索建立土地物业收储市场价格和补偿新体系、探索空闲用地盘活整治新路径、创新优质项目快速落地建设新机制等。为破解新旧动能尚未完全转换的问题，创新加快新旧动能接续转换机制，着力推动产业高质量发展，初步提出在13个方面开展改革探索，统筹技术、资金、人才等资源要素向先进制造业集聚。如创新机制推动传统产业转型升级、建立精准扶持企业的数据共享机制、建立新兴产业和先导产业培育新机制、优化重大科技平台运行管理机制、探索新型研发机构提质增效新机制、创新大学办学机制等。

根据《方案要点》，东莞提出改革创新实验区第一批试点项目，涉及拓展优化产业发展空间机制和创新新旧动能接续转换机制两大类40多项。包括完善拓展优化产业发展空间机制类试点项目30个，创新新旧动能接续转换机制类试点项目14个。

会议要求，以建设实验区为契机，通过试点先行先试，研究探索形成体系，再以点带面、扩大示范效应，努力闯出一条符合东莞实际的拓空间有效路径。承担试点的园区、镇街、部门要按照“落地生效”的原则，对照政策创新的要点，制定试点方案，精心组织实施，大胆试、大胆闯，主动改，不仅要把试点项目打造成为亮点工程，更重要的是要探索出可复制、可推广的改革经验。

编辑 刘桂瑶