着力打造法治城市示范

——二论贯彻落实市委六届十二次全会精神

法者，治之端也。

在法治道路上，深圳如何走在最前列？市委六届十二次全会提出，要着力打造法治城市示范，率先营造彰显公平正义的民主法治环境，扩大人民有序政治参与，用足用好深圳经济特区立法权，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，努力走出社会治理新路，着力打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。

扩大人民有序政治参与，凝聚起建设先行示范区的强大合力。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。加强党的集中统一领导，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权，监督权，是营造彰显公平正义的民主法治环境的题中之义。深圳要支持和保障人大依法履行宪法和法律赋予的各项职责，加强社会主义协商民主制度建设，以创新协商民主具体运作机制为重点，丰富协商内容形式手段，打造协商品牌，充分调动社会各界力量，在不断建设社会主义政治文明上作出示范。

用足用好深圳经济特区立法权，助推改革开放向纵深发展。法治建设，立法先行。特区立法权，是深圳在改革开放进程中先行先试的“招牌”举措。在法治下推进改革、在改革中完善法治，不断加强立法工作，才能为改革开放提供更加有力的法治支持和保障。重大改革要于法有据，法治也要主动适应改革。深圳要在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，立足改革创新实践需要，将中央支持深圳的政策逐条梳理，通过立法形式确定下来；同时，要聚焦重点领域，制定或者修订一批需要变通国家法律、行政法规相关规定的特区法规，以立法创新推动体制机制创新，在改革开放更宽的领域和更高层次上形成新的突破。

营造稳定公平、可预期的国际一流法治化营商环境，充分激发市场主体活力。法治是最好的营商环境。今天，围绕营商环境的竞争不仅是全域性的，更是全球性的。它构成了国际竞争力的重要指标，构成了外资进入中国的“投资指南”。营造稳定公平、可预期的国际一流法治化营商环境，深圳才能更好适应经济全球化深入发展，增强城市国际竞争力。深圳要继续对标国际一流，建设营商环境改革创新试验区；加强法治政府建设，深化“放管服”改革，推动政府职能转变；推进“数字政府”改革建设，实现主动、精准、整体智能化的政府管理和服务；改革完善公平竞争审查和公正监管制度，促进各类市场主体守法诚信经营；深化司法体制综合配套改革，全面提升司法公信力；健全政企沟通机制，加快构建亲清政商关系。

治理改革创新与科技创新结合，走出社会治理新路。加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。深圳面临大有作为的重要战略机遇期，也面临风险增多的挑战，强化风险意识，提高化解能力，必须实现社会治理现代化。深圳要发挥科技创新的优势，以科技创新推动社会治理创新。要在法治保障下，以科技赋能治理改革创新，高标准建设国家智慧城市标杆市，提高超大型城市社会治理智能化专业化水平；要加强基层治理，鼓励群团组织、社会力量参与社会治理，深化社会组织管理制度改革；推进社会矛盾纠纷多元化解，建设更高水平“平安深圳”，打造市民满意的食品安全城市、全国安全发展示范城市。

法治城市示范，对深圳提出了社会主义法治建设的更高要求。在法治中国建设中，深圳要继续保持“优等生”的领跑姿态，大力弘扬社会主义法治精神，为推动整个法治建设深入迈进提供“深圳样本”。

编辑 桂桐