从社区治理走向小区治理:桃源街道探索党建引领三区融合的基层治理更精更细

深圳新闻网   王志明 2021-11-26 10:00  

  

读特客户端•深圳新闻网2021年11月26日讯(记者 王志明)为全面贯彻落实新一轮广东省加强党的基层组织建设三年行动计划和市委推进基层党组织“标准 +质量 +示范”建设要求,深化南山区党建引领社区治理改革工作,按照区委组织部的工作部署,桃源街道依托自身优势,结合《桃源街道党的建设三年行动规划》要求,以“三区融合、三创驱动、三化共治”为基层治理思路,集聚小区力量资源,聚焦小区人才培养,构建党建引领、居民自治、法治保障的小区共建共治共享格局,努力建设成为国际化创新型人文生态街区。

从社区治理走向小区治理,建设“四有”活力家园

从2017年到2020年,经过4年的精品特色社区创建和深化,桃源街道的12个社区发生了翻天覆地的变化,12个社区党委受到了很大考验,党委的核心引领力彰显,12位社区党委书记的能力也得到了很大的锻炼。2021年,为了推进社区治理精细化,桃源街道党工委聚焦小区治理,以区域化党建为统领,推动自上而下的体制资源力量,高校、企业及其他辖区资源力量向67个小区集聚。坚持问题导向、需求导向,发挥街道党工委的轴心作用、社区党委的核心引领作用、小区党支部的龙头带动作用,基层治理从抓社区到抓小区,强化层级治理、精细治理,赋权小区党组织,联动小区各类主体,培育小区能人,将桃源街道的小区建设成“带领有头、自治有序、参与有道、服务有趣”的“四有”活力家园。

沏好书记两杯茶,问需联动精细化。

沏好“书记早茶”,凝聚队伍鼓劲干。社区党委建立“书记早茶”制度,每天召集党委班子开晨会。沏好“书记下午茶”,问需联动扎实干。开好街道、社区、小区三级书记下午茶,推进问需、联动精准化。街道党工委书记每月沏好一杯下午茶,培育社区党委书记及后备力量;社区党委书记每月沏好一杯下午茶,培育小区支部书记及社区组织;小区支部书记每月沏好一杯下午茶,联动业委会、物管、楼栋长、股份公司、居民骨干等多方力量解决小区问题。据悉,桃源街道书记们走街串巷的送去下午茶,这种问需于民的形式深受居民群众喜爱,通过下午茶活动搜集到问题201个,社区党委、小区党支部联动业委会、物业管理公司、人大代表、高校、企业等多方力量解决了102个,推动居民自己协商解决了81个,还有部分问题在推进解决中。

深化三区融合,横向搭建区域化的资源网络

区域化党建为统领,推动三区资源向小区引流。街道党建办、城建办联合优化了三区资源清单,并下发给各社区党委,由党委整合管理所在辖区的高校、企业资源,推动党组织“结对共建”。社区党委委员根据包干小区需要,引入相应资源解决小区问题。实现了小区党组织全覆盖和有党员的非公企业党的组织覆盖。预计到2021年底,实现12个社区小区党组织和园区“两新组织”全覆盖,并建立快递物流行业党组织6个,开展先锋行动。培育了一批小区支部书记,将一部分小区支部书记纳入书记工作室培养,通过小区治理大赛育人。

依托南山智园“三区融合”实践基地,推动产业链党建。在党建引领下,以社区、园区、校区党委为纽带,开展融资源、融人文、融需求、融信息、融发展等方面工作。以组织强“骨”、建链活“血”、公益铸“魂”为脉络,充分发挥“内联外通”的协调联动优势,构建“党建引领——服务企业——反哺社会”的良性生态循环。依托产业链联合党委这个平台,定期举办交流学习活动,凝聚产业链企业力量,链接清华、北大、哈工大等高校资源,推动资讯交流、技术合作、供需对接,助力产业链企业良性发展,提升了校企合作项目的成功率,通过一个个项目、一次次合作转化为一项项创新、一个个实践成果。

激活内生力量,做实三级社会组织服务体系

为凝聚群众,激发内生活力,推动居民自治,街道牵头构建三级社会组织服务体系。街道层面做实社会组织创新中心,将原来的社会组织服务中心转型升级为社会组织创新中心,重点培育公益型、服务型社会组织;各部门培育枢纽型社会组织作为业务工作的有效抓手;街道牵头制定“桃源街道居民议事会规则”,规则适用于社区和小区。社区层面发挥居委会 +枢纽型社会组织的作用;社区召开会居民议事会,同时引导小区开好居民议事会;居委会下设至少一个的枢纽型社会组织,作为社区党委和居委的抓手,深度参与解决社区问题。小区层面发挥党建 +义工队的作用,小区党支部积极挖掘能人,建立不少于10人的能人库,并在能人骨干带领下推动小区成立义工队伍,并制定义工服务清单,培育小区居民的公共服务意识,为小区提供常态化的志愿服务。

关键在“人”,强化社区后备力量培养

今年年初,桃源街道开始谋划优秀社区党委书记工作室的培养。总结和反思前期工作室的成效与不足,党工委瞄准后备力量不强这一队伍痛点,决定结合小区治理建设这一工作任务以赛育人,开展小区治理大赛。大赛由社区党委副书记担任“头雁”领航,力争打造一批贴近社区实际又具有三区融合特色的小区治理项目,推动小区治理工作取得更大成效。上半年,桃源街道依托优秀社区党委书记工作室采取“1+7”模式,着力培养以1名优秀社区党委书记带领7名社区后备力量的实践课题,课题研讨育实践锻炼了后备力量的思考问题、分析问题的能力。下半年,结合区委组织部关于共筑小区治理的任务,推动12个社区党委副书记牵头组建社区团队制定小区治理方案。方案制定后工作室邀请专家和社区党委书记从书面意见反馈到开展工作坊层层打磨。在培育过程中,桃源街道改变传统的“知识单项输入”的教育方式,而是注重挖掘后备力量的优势潜能,促进后备力量之间的知识共享、经验互助,瞄准两个目标:一是借助相互之间的力量,协助彼此优化方案、提升现场演说能力;二是依靠相互之间的打气,提升工作价值感和个人自信心。育人过程道阻且长,据了解桃源街道将可持续、分批分梯队地培养社区党建人才。

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