11月25日上午，“落实‘双区’战略 做实行政违法监督 服务保障民营经济发展”行政执法检察监督研讨会在宝安区开幕，现场还举行了第一届广东省行政检察业务竞赛颁奖仪式。

据悉，本次会议旨在深入学习贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），围绕落实“双区”战略，努力做实行政违法行为监督工作，进一步发挥检察机关服务保障民营经济发展作用。

最高人民检察院、广东省人民检察院、广东各市级检察机关、深圳市基层检察机关、广东各地基层检察机关等有关领导嘉宾，深圳市、区有关领导，专家学者，企业家代表分别通过线上及线下形式参加了开幕式。

行政执法检察监督的“深圳经验”获赞，努力做好新时代行政检察工作

开幕式上，宝安区委副书记、政法委书记马里，深圳市人民检察院副检察长林雄，广东省人民检察院党组成员、副检察长黄文艾，最高人民检察院检察理论研究所所长谢鹏程依次发言。

宝安区委副书记、政法委书记马里表示，一直以来，宝安区致力于打造国际一流营商环境、生产环境、生活生态环境、要素市场配置环境、法治环境和政府服务环境，为市场公平秩序护航，为企业家厚植发展土壤。他指出，宝安要打造世界级先进制造业高地，奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区，不只着眼于企业合规发展，应在全面依法治国背景下，推进政府合规体系建设。宝安区委区政府将全面支持检察机关开展法律监督工作，积极提供必要保障。

深圳市人民检察院副检察长林雄表示，深圳检察机关将认真贯彻中央和上级检察机关的部署要求，积极回应人民群众关切，不断探索推进行政行为法律监督工作。全市检察机关要不断加强民营经济司法保护，当好民营企业的“老娘舅”，努力为深圳经济社会高质量发展保驾护航；要进一步加强行政行为法律监督，牢固树立双赢多赢共赢理念，助力我市一流法治化营商环境建设，为推动“双区建设”作出更大的检察贡献，为完善新时代行政检察制度提供“深圳样本”。

广东省人民检察院党组成员、副检察长黄文艾在开幕式致辞中表示，检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须在党的领导下，在党的工作大局中开展。建立检察机关对履行职责中发现的行政违法行为的监督纠正制度，既是强化检察权对行政权的监督，也是检察机关对行政机关工作的支持。他指出，行政违法行为监督探索工作开展以来，宝安区检察院在深圳市检察院的领导下，始终坚持围绕中心服务大局、锐意创新、开拓进取，将行政违法行为监督和服务民营经济发展有机融合，办理了一批有影响力的行政监督案件，并将这项工作规范化、制度化，使之成为一项常规性和全局性的工作。

最高人民检察院检察理论研究所所长谢鹏程在开幕式致辞中表示，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确要求“完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。”检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应当督促其纠正。行政检察监督作为检察机关行使法律监督权重要内容之一，既是权力制约和监督体系的重要环节，也是推进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化的有利支撑。

他指出，广东省很多地方都就行政违法监督工作作了有益探索，取得了很多很好的成绩。深圳市检察院推动市人大常委会出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作推动法治城市示范建设的决定》，提出探索对行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为开展法律监督，为深圳检察机关开展行政行为法律监督提供了依据。关于做好新时代行政检察工作，他提出了检察机关要在“融入”“创新”“提升”等三方面上下功夫。

第一届广东省行政检察业务竞赛获奖选手名单公布，研讨会上交流行政检察监督工作经验

随后，广东省人民检察院第七检察部主任马谨斌宣读了第一届广东省行政检察业务竞赛获奖选手名单，广东省人民检察院党组成员、副检察长黄文艾为10名业务标兵颁奖。

颁奖仪式结束后宝安区人民检察院党组书记、检察长吴澍农，惠州市人民检察院党组成员、副检察长黄顺恒分别就行政违法检察监督工作开展情况进行了工作汇报。

吴澍农检察长表示，宝安是全国最早建立区级合规委员会并探索第三方监督评估工作机制的地区，拥有成熟的合规运作体系和各类刑事合规、行政合规典型案例。宝安区检察院在区委区政府的大力支持下，强化检察建议运用，构建“一手推动两家”运行模式，积极推进城市合规体系建设。他从四方面总结了宝安区检察院开展行政检察监督工作的做法。对于如何推动行政执法检察监督深入发展，他认为可从以下两个方面着手：一方面以专项行动为抓手、大数据应用为手段，力促监督效能提升；另一方面以第三方监督评估机制运用为着力点，强化合规治理。

黄顺恒副检察长表示，2014年4月，惠州被确定为广东省开展行政违法行为监督试点工作的三个试点地区之一。惠州市检察院在最高检和省检察院的指导和支持下，通过强化组织领导、突出工作重点、依法审慎探索、夯实监督基础等四个方面，着力解决“监督路径”“监督什么”“如何监督”“监督能力”等四方面问题，不断强化理论思考和实践探索，积极搭平台、建机制、抓办案、强素能，积极稳妥探索行政违法行为监督的实施路径，推进行政违法行为监督工作拓路开局、破冰前行，形成了一些有益探索和尝试。

大族激光智能设备集团有限公司总经理陈焱表示，良好的营商环境能够激发民营经济发展活力，而规范的行政执法是稳定民营经济发展的信心。近年来，宝安区委区政府持续不断优化营商环境、支持民营经济发展。他认为宝安区检察院开展的企业合规工作可以全方位帮助企业修补风险漏洞并认可对一些超越边界或者不当的行政违法行为进行的检察监督。

最高人民检察院第七检察厅厅长张相军在总结发言中充分肯定了广东省检察机关在行政检察工作方面的相关做法。他充分认可宝安区检察院以民营经济保护为切入点，开展行政违法监督工作的创新探索，在维护企业合法权益的同时，引入第三方评估监督机制，开展政府行政机关合规整治，推进合规体系建设，增强了检察建议的专业性和刚性。

在下午召开的专题研讨会上，来自全省各地的13名检察官围绕四个专题进行了发言，与会的专家学者分别进行了点评和总结。

编辑 刘春雨 审核 谭凤希